疾控環(huán)境所當(dāng)裁判員兼運(yùn)動(dòng)員 壟斷中央空調(diào)清潔市場

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　　人人康公司與疾控中心環(huán)境所合作研發(fā)中央空調(diào)清洗定量采樣機(jī)器人，此項(xiàng)目專利權(quán)所有人之一正是疾控中心環(huán)境所所長金銀龍。

　　駁回、補(bǔ)充，再駁回、再補(bǔ)充……在歷經(jīng)四年毫無希望的申報(bào)工作后，邵立華開始懷疑審批背后另有秘密。

　　“我們所有指標(biāo)都已通過檢測并拿到合格證，但環(huán)境所卻至今不發(fā)評(píng)估證書。”邵立華說。邵是杭州盈都機(jī)電有限公司(下稱盈都公司)副總經(jīng)理，該公司主要負(fù)責(zé)研發(fā)、生產(chǎn)中央空調(diào)清洗定量采樣機(jī)器人。

　　“所有人為設(shè)置的障礙，都是為了確保他們在行業(yè)的壟斷地位。”盈都公司在給南方周末的舉報(bào)函中說。南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康產(chǎn)品安全所(下稱疾控中心環(huán)境所)和全國空管清洗、定量采樣機(jī)器人的壟斷供貨商“北京人人康空氣凈化有限公司(下稱人人康公司)”，恰是利益共同體。

　　這是一個(gè)全新的行業(yè)。經(jīng)歷2003年“SARS”之痛，中國開始重視室內(nèi)空氣污染的治理。身為“建筑物之肺”，維系著室內(nèi)空氣正常新陳代謝的中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)成為規(guī)范重點(diǎn)。2006年衛(wèi)生部開始實(shí)施《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》及配套規(guī)范，中央空調(diào)清洗從此成為新興行業(yè)。除了清洗機(jī)器人，檢測空氣質(zhì)量的定量采樣機(jī)器人開始成為各地省市縣疾控中心必購設(shè)備。

　　這顯然是一個(gè)龐大的市場。人人康公司總經(jīng)理雷學(xué)軍曾坦承，中國已有超過500萬臺(tái)各類中央空調(diào)使用單位，每年以10%的速度增加，大部分空調(diào)從未清洗過，有的已運(yùn)行二十多年未清洗。“中國每年將開拓出3000億元的風(fēng)管清洗消毒市場。”

　　而疾控中心環(huán)境所正是這一市場的國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。它經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定，負(fù)責(zé)健康相關(guān)產(chǎn)品審批前的技術(shù)審核和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和仲裁，恰是中央空調(diào)清洗、采樣機(jī)器人合格資質(zhì)的唯一評(píng)審單位。

　　正是在疾控中心環(huán)境所的管理下，4年來，北京人人康公司一直維持著定量采樣機(jī)器人評(píng)估證書唯一企業(yè)的地位，事實(shí)上壟斷了采樣機(jī)器人的生產(chǎn)和銷售。

　　這家產(chǎn)品提供商和市場裁判者關(guān)系非同一般。人人康公司的宣傳廣告曾稱，由于中央空調(diào)的清洗、檢測是得到以中國疾控中心為主體的網(wǎng)絡(luò)式推廣項(xiàng)目，前景廣闊，預(yù)計(jì)年銷售額將達(dá)到5億元，年純利潤將近3億元。

　　南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年開始，人人康公司與疾控中心環(huán)境所合作研發(fā)中央空調(diào)清洗定量采樣機(jī)器人，此項(xiàng)目專利權(quán)所有人之一正是疾控中心環(huán)境所所長金銀龍，而在清洗機(jī)器人的專利所有權(quán)人中，金亦位列其中。

　　2006年11月，人人康公司便獲得中國首家公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專用設(shè)備技術(shù)評(píng)估合格證書，2007年6月成為全國首家獲得公共場所中央空調(diào)清洗甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，2008年更成為北京奧運(yùn)會(huì)公共場所中央空調(diào)指定清洗單位。

　　“這是環(huán)境所的一個(gè)科技成果，科技部的合作項(xiàng)目，我們完成合作項(xiàng)目，把它推向市場，委托人人康公司進(jìn)行生產(chǎn)。”2011年7月11日，金銀龍向南方周末記者承認(rèn)，人人康公司確實(shí)與疾控中心環(huán)境所存在合作，但他以對(duì)具體協(xié)議不知情為由，拒絕透露合作內(nèi)容和分成方式。隨后南方周末記者數(shù)次要求對(duì)盈都公司反映情況進(jìn)行核實(shí)，直至截稿日，疾控中心環(huán)境所都沒有回復(fù)。

　　人人康公司獲得了巨大的市場競爭優(yōu)勢。“按照要求，省市縣三級(jí)疾控中心若想對(duì)空調(diào)清洗企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就須獲得中央空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)資質(zhì)。要想獲得資質(zhì)，就必須購買采樣機(jī)器人。而這樣的機(jī)器人，目前只有人人康一家獲準(zhǔn)生產(chǎn)，別無選擇。”其商業(yè)前景因此不言而喻。

　　“采樣機(jī)器人正常銷售價(jià)格16萬到18萬元之間就可以。但人人康公司就是賣25萬，一口價(jià)。”知情者說。

　　這只是采樣機(jī)器人。邵立華說，雖然清洗機(jī)器人銷售市場略為寬松，但人人康公司同樣具有無可替代的競爭優(yōu)勢。

　　“大部分企業(yè)購買清洗機(jī)器人，都是想獲得能在全國承攬業(yè)務(wù)的甲級(jí)資質(zhì)或省里的乙級(jí)資質(zhì)。”邵立華說，而購買人人康公司的清洗機(jī)器人，正是業(yè)內(nèi)公認(rèn)獲取甲級(jí)清洗資質(zhì)的訣竅和捷徑。

　　在甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審中，金銀龍身兼甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審的主要專家、清洗設(shè)備和檢測設(shè)備的法規(guī)制定成員、設(shè)備評(píng)審專家組的主要成員、衛(wèi)生部科技獎(jiǎng)評(píng)委等數(shù)重身份，其影響力不言自明。

　　“甲級(jí)清洗資質(zhì)是疾控中心環(huán)境所審批的。你只有購買人人康的清洗機(jī)器人，才有可能獲得青睞。”一名要求匿名的浙江企業(yè)主說，此前為了早日獲得甲級(jí)清洗資質(zhì)，他不得不選購4臺(tái)人人康生產(chǎn)的清洗機(jī)器人。